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孙洁:应建立医疗数据共享和更新机制

2020-05-22 18:30 已围观131次 来源:湖南yabo493 编辑:张馨予

  中国经济新闻网讯(记者 周子勋)今年的政府工作报告在部署经济工作时强调,要突出民生导向,基本民生的底线要坚决兜牢。比如在谈到“推进要素市场化配置改革”时,特别提出要强化保险保障功能;要培育技术和数据市场,激活各类要素潜能。

  

  全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁对本报记者表示,近年来,我国保险业不断深入践行“保险业姓保”,居民医疗需求不断提升、保险意识不断增强,商业健康保险的社会治理作用日益提升,在“健康中国”战略中的重要性日益显著。但是,商业保险公司在健康保险产品研发、理赔作业、风险管控等方面都离不开海量的数据支持,目前我国医疗、医保和医药卫生数据缺乏整合,存在社保部门、公立医院对医疗数据垄断的问题,亟须由政府管理部门牵头,建立医疗数据共享和更新机制,打破医疗信息“信息孤岛”,更好地指导和规范商业保险公司与各地基本医保、医疗机构就医疗信息进行系统对接,实现信息交流共享。

  

  在孙洁看来,建立医疗数据共享和更新机制具有三个理由:一是我国医疗保障体系的建立需要基本医保与商业保险相互补充;二是商业医疗保险发展前景广阔但服务水平有限;三是医疗数据信息共享对于医疗健康服务领域具有重要意义。

  

  孙洁指出,2016年国务院印发了《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》,提出要建立互联互通的健康信息平台,我国医疗信息化已取得一定的成效,但深度和广度还不够,信息共享只能由政府主导。全国2.5万家公立医院的医疗数据是核心数据掌握者,然而其并无分享数据的意愿。商业保险公司相比医院处于弱势地位,现阶段有实力的保险公司选择自建医院打通数据问题,但此种模式成本较高,并不适合在全行业进行推广。要把公共医疗数据打通,必须由政府推动,否则信息共享问题将成为影响商业医疗保险的最大不利因素。目前,城镇居民基本医疗保险由人社部管理,新型农村合作医疗保险则由卫计委负责。作为支付方,政府对于促进医院开放数据是完全可以发挥主导作用的。

  

  对此,孙洁提出三点政策建议:第一,健全个人电子病历系统,提升医疗信息标准化水平。从2009年起,原卫生部开始推行健康档案电子化,但传统医院信息互通互联的成本很高,意愿不强。更难以解决的问题是,虽然电子病历的使用覆盖面不断提升,但这些信息在标准化和互操作性方面存在很大缺陷,各类医学术语表达不一,数据系统建设标准不一,各个系统之间难以进行数据交换和信息共享,产生大量的“信息孤岛”。对此,必须要通过监管牵头、行业协作、设定标准、开源开放的方式来推进健康信息技术的标准化工作,提升卫生信息系统交互能力,为实现医疗数据的可信可换提供基础。

  

  第二,建立保险行业数据与社会医保数据的系统对接。目前,国家正在建立的医疗卫生大数据系统实现了与社会医疗保险系统的快捷结算,但与商业健康保险尚未建立数据连接。实现医疗系统大数据与上百家商业保险公司一一对接并不现实,打通社会医疗数据系统与保险行业数据库的互通互联更有意义。可由银保监会或保险业协会牵头建立商业健康保险大数据系统,与社会医保数据库完成对接,而后由国家卫生管理部门或医保管理部门进行医疗系统大数据的营运管理,保险监管负责行业数据库的运营管理,双向对接。商业健康保险数据库可根据保险公司信息需求适当收费,补充数据运营成本。

  

  第三,立法规范保障信息隐私问题,防止数据滥用。数据库形成后,如何在保障患者隐私的基础上实现数据的交流互通是一个非常重要的挑战。首先应通过立法或制定相关政策,明确医疗数据的所有权和使用权,划定数据适用范围,对使用者进行资质审查和授权,防止数据盗用。同时,各商业保险公司要加强对客户隐私信息的管理,防止因数据信息系统出现漏洞,或内部人员利用数据牟利而导致的信息泄露情况。

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